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当时方位:政策法规
国家税务局政府收购协议供货处理方法
来历:
【编者按】
  
  国税体系政府收购协议供货(以下简称协议供货),是指国家税务总局会集收购中心(以下简称总局会集收购中心)对列入政府会集收购目录或国税体系部分会集收购目录规模的通用或特定收购项目,经过揭露投标确认收购项目的中标供货商、中标货品的最高限价(协议供货价)、
  
  【正文】
  
  第一章 总 则
  
  第一条 为了进步政府收购作业效率,下降税收本钱,加强国家税务局体系(以下简称国税体系)政府收购协议供货处理,依据《中华人民共和国政府收购法》(以下简称政府收购法)、《中心单位政府收购处理施行方法》等相关法令法规拟定本方法。
  
  第二条 国税体系各级税务机关(以下简称收购人)施行协议供货收购,适用本方法。
  
  第三条 国税体系政府收购协议供货(以下简称协议供货),是指国家税务总局会集收购中心(以下简称总局会集收购中心)对列入政府会集收购目录或国税体系部分会集收购目录规模的通用或特定收购项目,经过揭露投标确认收购项目的中标供货商、中标货品的最高限价(协议供货价)、价格折扣率(优惠率)、标准装备、服务条件等收购事项,并由总局会集收购中心代表国税体系,共同与各中标供货商签署协议供货协议书;在协议供货有用期内,由收购人依据部分实践需求, 依照规则程序,挑选详细中标供货商、中标货品及相关服务、确认中标货品实践成交价格并签定合同的一种收购方法。
  
  第二章 根本规则  
  
  第四条 协议供货规模
  
  在政府会集收购目录、部分会集收购目录规模内,凡标准或标准相对共同、日常收购频频且商场货源充足的通用类货品,均适用协议供货收购。国税体系协议供货收购项目由总局会集收购中心依据国税体系年度政府收购施行计划,在政府会集收购目录和部分会集收购目录内确认。
  
  第五条 协议供货投标供货商
  
  (一)参与国税体系协议供货项目的投标供货商应当具有政府收购法第二十二条规则的根本条件,并且是投标货品的出产制造厂商。出产制造厂商不能直接参与投标的,经总局会集收购中心核准,能够托付一家署理商为其全权署理参与投标。
  
  (二)参与投标的供货商应当具有完善的、习惯全国区域的供货渠道和售后服务体系。
  
  第六条 协议供货中标供货商(以下简称中标供货商)
  
  经过投标收购确认的契合政府收购法第二十二条规则资历条件的投标供货商。
  
  第七条 协议供货成交供货商(以下简称成交供货商)
  
  (一)有必要是中标供货商及其指定的署理商或分销商。 
  
  (二)有必要具有实行协议供货协议书约好的责任和责任的才能。
  
  第八条 协议供货中标价格和价格折扣率
  
  (一)协议供货中标价格是指中标供货商在协议供货有用期内许诺的最高限价。
  
  价格折扣率=〔1-中标价格/基准价〕×100%
  
  基准价一般为该投标货品的商场共同零售价或媒体广告价等近期对外揭露报价。
  
  (二)协议供货成交价,是指在协议供货中标价格的基础上,收购人经过与成交供货商二次商洽、竞价等方法取得的成交价格。
  
  协议供货成交价不得高于协议供货中标价格。
  
  (三)在协议供货有用期内,中标货品的商场价格发作下降改变时,中标供货商未按投标许诺,在价格改变后约好的时刻内调整中标价格的,收购人有权回绝收购,并将有关状况报总局会集收购中心存案。
  
  第九条 协议供货服务要求
  
  (一)中标货品呈现更新换代、停产的,在不下降原中标货品质量或装备(标准)的前提下,经总局会集收购中心核准,能够供给原中标货品的代替货品,但其协议供货的优惠内容和起伏不得少于和低于中标供货商投标时许诺的优惠内容和起伏。
  
  (二)收购人有权优先享有中标供货商供给的技能咨询、训练服务和国家规则的“三包”服务等售后服务内容。 第十条 协议供货协议书
  
  协议供货收购作业完成后,由总局会集收购中心与中标供货商签定协议供货协议书,首要清晰两边的权利责任,包含协议供货有用期、中标货品标准、根本装备标准、最高限价、价格折扣率与售后服务许诺和备品备件等投标文件要求的相关事项。
  
  第十一条 协议供货合同
  
  收购人依据实践需求,按规则经过商洽或二次竞价确认收购内容后,由收购人与中标供货商或成交供货商签定协议供货合同。
  
  (一)协议供货合同有必要共同运用总局会集收购中心拟定的《政府收购协议供货合同》。
  
  (二)协议供货合同采纳以下方法当令向总局会集收购中心存案:
  
  1.依据总局会集收购中心的要求,由中标供货商直接处理存案。
  
  2. 依照协议供货项目施行的有关要求处理存案。
  
  3.在“网上协议供货处理体系”中进行网上存案。
  
  第三章 处理责任
  
  第十二条 总局会集收购中心依法安排施行国税体系协议供货项目收购,并对协议供货处理方法实行状况实行监督、查看和处理责任。详细责任包含:
  
  (一)拟定国税体系协议供货处理准则,并负有解说权。
  
  (二)确认国税体系协议供货项目,拟定协议供货项目施行计划,按规则程序安排施行投标收购作业,并担任与中标供货商签定协议供货协议书。
  
  (三)监督和查看收购人实行协议供货收购状况。
  
  (四)监督和查看中标供货商、成交供货商实行协议书或合同状况。
  
  (五)计算、剖析协议供货收购信息。
  
  (六)受理协议供货合同存案。
  
  (七)受理或和谐处理收购人与中标供货商、成交供货商的有关争议或投诉事项。
  
  第十三条 各省国家税务局依照规则实行国税体系协议供货准则。详细责任包含:
  
  (一)确认和审阅本省国税体系协议供货收购项目、收购预算、拟定收购计划。
  
  (二)依照协议供货规则程序安排施行项目收购作业,安排与中标供货商或成交供货商签定收购合同。
  
  (三)按合同规则安排协议供货收购项目有关检验,处理合同金钱付出等相关事宜。
  
  (四)处理协议供货项目报批报备事项。
  
  (五)担任监督和反应中标供货商、成交供货商实行协议供货的状况。
  
  (六)担任本省国税体系协议供货收购作业的处理,清晰责任,严厉程序,标准处理。
  
  第四章 收购程序  
  
  第十四条 拟定收购施行计划
  
  总局会集收购中心依照确认的协议供货项目,拟定协议供货收购施行计划,包含收购方法、投标供货商资质、投标产品需求、评标标准和协议供货有用期等内容。
  
  第十五条 安排收购
  
  总局会集收购中心依照《政府收购法》和财政部《政府收购货品与服务投标投标处理方法》,担任安排协议供货项目的揭露投标收购,确认中标供货商、中标货品、中标价格、价格折扣率和售后服务等事项,签定协议供货协议书。
  
  因特别状况需求选用揭露投标以外方法收购的,须报经财政部同意后,按规则程序安排收购。
  
  第十六条 发布协议供货收购信息
  
  总局会集收购中心担任在我国政府收购网、我国税务政府收购网和国家税务总局FTP内网上,按规则及时发布协议供货收购信息,并以文件方法共同向收购人提出要求。
  
  第十七条 总局会集收购中心依据协议供货项目的不同特色,拟定实行协议供货项目的操作程序和详细施行方法,清晰相关的处理与作业要求。
  
  第五章 实行程序  
  
  第十八条 收购人收购协议供货货品,按以下程序处理:
  
  (一)确认收购项目、拟定收购计划。收购人依据上级税务机关下达的政府收购预算和政府收购施行计划,确认国税体系协议供货收购项目,并拟定项目收购计划。
  
  (二)收购信息查询。收购人依据收购需求,登陆总局FTP内网或登陆我国税务政府收购网(http://www.ctaxnews.com.cn/swcg)“网上协议供货处理体系”,查询需求收购项目的协议供货中标供货商及其指定的各地署理或分销商名单、中标货品的技能标准和中标价格等相关信息。
  
  (三)处理收购。收购人在处理协议供货单次或批量收购时,应依照下列收购限额标准实行。如有特别需求,能够恰当下降收购限额标准,但不得私行进步。
  
  1.收购预算在30万元(含30万元)以下的货品,收购人能够在中标货品规模内,与成交供货商商洽确认价格,直接处理收购。2.收购预算逾越30万元至120万元(含120万元)的货品,收购人应当在中标货品规模内,确认不少于3家不同品牌的供货商,进行二次竞价或竞赛性商洽确认价格并施行收购。
  
  3.收购预算逾越120万元至500万元(含500万元)的货品,收购人应当将收购需求报本省国家税务局政府收购主管部分, 由省国家税务局按有关规则施行会集收购。
  
  4.收购预算逾越500万元的项目,由省国家税务局上报总局会集收购中心采纳揭露投标收购方法施行会集收购。
  
  5.协议供货项目有特别要求的,按有关规则处理。
  
  6.采纳网上竞价的程序另行拟定。
  
  (四)签定合同。协议供货项目合同应在总局FTP内网或我国税务政府收购网(http://www.ctaxnews.com.cn/swcg)“网上协议供货处理体系”下载,下载的合同内容不能满意收购人特定需求的,应当添加弥补合同或备忘录进行约好。
  
  (五)检验。收购人依照收购合同安排项目检验作业。
  
  (六)合同金钱付出。收购人担任依据合同约好处理合同金钱付出作业。收购人不得无故拖欠货款或向供货商提出逾越协议或合同规模,且供货商不能承当的额定要求。
  
  第十九条 收购人应当收购协议供货规模内的中标货品,未经同意或授权,不得向协议供货规模外的供货商收购或收购协议供货商规模内的非中标货品,但成交供货商供给的中标货品的成交价格如高于协议供货规模外其他署理商供给的同种货品价格的,收购人可从协议供货规模外其他署理商处收购,并及时将有关状况报总局存案。
  
  假如中标供货商指定的署理商或分销商数量较少,不能构成充沛竞赛,各省国税局能够依据收购需求,引荐相同品牌货品的署理商或分销商,报总局会集收购中心核准后,作为中标供货商的指定署理商或分销商。
  
  第二十条 为满意收购人的特别事务需求和技能要求,对收购与协议供货中标货品技能标准不完全共同,或超出中标货品规模的货品,凡能够依照不低于中标货品的价格折扣率进行收购的,应按规则报经总局会集收购中心核准后,处理有关收购事宜。
  
  第六章 监督查看
  
  第二十一条 总局会集收购中心和省国家税务局政府收购主管部分依功能别离对体系协议供货状况实行标准处理及监督查看功能,对协议供货中标供货商、成交供货商、收购人的严重违约违规行为,依照政府收购法令法规查询处理,及按规则处理报批报备事宜。
  
  第二十二条 收购人应当活跃帮忙总局会集收购中心加强对中标供货商和成交供货商履约状况的监督处理,及时反映协议供货实行中呈现的问题,依照规则对中标供货商定时作出诚信点评,并及时反应总局会集收购中心。诚信点评的内容首要包含:
  
  (一)供货产品的质量状况。
  
  (二)供货产品的价格状况。
  
  (三)售后服务状况。 
  
  (四)合同实行及其它状况。
  
  第二十三条 中标供货商、成交供货商呈现本款规则景象之一的,总局会集收购中心依照有关规则,视状况别离给予:不予交还其交纳的投标或履约保证金,暂停或撤销中标供货商、成交供货商资历,列入不良记载名单,直至在一至三年内制止参与国税体系的政府收购活动。
  
  (一)产品质量、供货时刻、维修服务不契合投标文件许诺标准或国家有关规则的。
  
  (二)协议供货中标货品的成交价格高于协议供货中标价格的。
  
  (三)同一品牌、类型的货品,在同一当地的成交价格高于商场均匀出售价格的。
  
  (四)无故不供给协议供货规模内货品的。
  
  (五)使用不正当竞赛手段影响收购人合法权益的。
  
  (六)法令法规和本方法规则的其他违规景象。
  
  第二十四条 中标供货商或成交供货商应当合作总局会集收购中心,针对协议供货项目要求,加强对本公司署理商或分销商的标准处理,强化供货渠道和售后服务体系;中标供货商或成交供货商对收购人和其他中标供货商、成交供货商协议供货实行状况相同具有监督责任,发现违规违约景象应及时陈述总局会集收购中心。
  
  第七章 附 则
  
  第二十五条 本方法由国家税务总局担任解说。
  
  第二十六条 各省国税局能够依据本方法,结合本部分、本体系实践拟定详细的施行方法。
  
  第二十七条 本方法自发布之日起施行。